【中小企業の経営者必見】政府の生成AI活用ガイドラインとは？ビジネスチャンスと知っておくべきポイント

日々進化を遂げるAI、特に生成AIは、ビジネスの世界だけでなく私たちの社会のあり方も大きく変えようとしています。そんな中、デジタル社会推進会議幹事会によって「行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン」（以下、本ガイドライン）が策定され、2025年5月27日に公開されました。これは政府が生成AIをどのように活用し管理していくかを定めた重要な指針です。
「政府のガイドライン？うちには関係ないのでは？」と思われるかもしれません。しかし、このガイドラインは、これから生成AIを活用しようと考えている、あるいは既にAI関連事業を展開している中小企業の皆様にとって非常に重要な意味を持っています。 今回は、このガイドラインが中小企業にどのような影響を与え、どのようなビジネスチャンスや留意点があるのかを分かりやすく解説します。

政府はなぜ、生成AIの活用を進めるのか？

政府が生成AIの活用を進める最大の目的は、行政の効率化、高度化、そして国民サービスの向上にあります。例えば、以下のようなメリットが期待されています。

• 行政目的の効率的・効果的な実現（文書作成・要約、翻訳など）
• 企画立案能力や情報収集および分析能力の向上
• 政策や文書の質の向上
• 既存の政府情報システムの機能および利便性の向上
• 政府が利活用する生成AI全体の機能性、品質、費用対効果の向上

これらの取り組みが進めば、行政手続きがスムーズになったり問い合わせ対応が改善されたりと、国民や企業の皆様もその恩恵を受けることが期待できます。 そして、ここで重要なのは、政府がこうしたAI活用を進めるにあたり、外部の事業者からの技術やサービス調達が不可欠であるということです。つまり、AI関連技術やサービスを持つ中小企業の皆様にとって、政府向けビジネスという新たな、そして大きなビジネスチャンスが生まれる可能性を秘めているのです。

政府調達に参入する上で知っておくべきこと

本ガイドラインは主に政府職員（AI統括責任者、企画者、開発者、提供者、利用者）を対象としていますが、政府が生成AIシステムを調達したり、外部の事業者が政府にサービスを提供したりする際には、ガイドラインの内容が契約や仕様書を通じて事業者側にも求められることになります。特に政府が生成AIの利活用促進と並行してリスク管理を「表裏一体」で進めることを重視している点は、政府向けビジネスを検討する上で必ず理解しておく必要があります。 具体的には、以下のような点について、事業者として適切な対応や体制が求められる可能性があります。

• 便益とリスクの理解: 生成AIは非常に便利である反面、情報漏えい、ハルシネーション（事実と異なる情報を生成すること）、差別的な出力、知的財産権の侵害といった様々なリスクを伴います。政府はこれらのリスクを十分に認識しており、事業者にもこれらのリスクを理解し対策を講じることが求められます。
• データと情報の取扱い:
  • 生成AIシステムが個人情報や要機密情報を取り扱う場合、特に厳格な管理が求められます。
  • 学習データやプロンプトとして入力されるデータの適切な取扱いが重要です。
  • 海外にサーバーを設置している場合、現地の法令が適用され、検閲や接収を受ける可能性があることにも留意が必要です。
• 出力の品質と安全性:
  • ハルシネーションなどによる誤情報の出力防止。
  • 有害な情報や差別的な出力の制御。
  • 国民が利用する場合、AIによる出力であることを識別可能にすること。
• セキュリティ対策: 生成AIシステム全体の脆弱性への対処、不正操作の防止など、適切なセキュリティ対策が必須です。
• 責任体制（AIガバナンス）: 事業者自身の組織として、AIの開発・運用に関するガバナンス体制を構築し、リスク管理や従業員のリテラシー向上に取り組んでいることも評価の対象となり得ます。

本ガイドラインには、政府が事業者に求める事項をまとめた「調達チェックシート」や、契約時に留意すべき点を整理した「契約チェックシート」といった参考資料があります。これらは、政府がどのような点を重視しているのか、自社のサービスや体制をどのように準備すれば良いのかを知る上で、非常に役立つ情報源となるでしょう。

中小企業やスタートアップを後押しする政府の取り組み

政府は、国内のAI事業者、特にスタートアップが持つ最先端の知見・技術を政府のAI活用に積極的に取り入れたいと考えています。そのため、中小企業やスタートアップの政府調達への参入を後押しする仕組みも用意されています。

• 公共調達参入機会の拡大: 「デジタル・スタートアップの公共調達参入機会拡大に向けた情報システムに係る調達における評価制度」が導入されており、デジタル・スタートアップが公共調達に参加しやすくなっています。
• デジタルマーケットプレイス: SaaS型サービスなどを迅速に導入できるよう、デジタル庁が運営するデジタルマーケットプレイスが活用可能です。これにより、中小企業を含む多様な事業者が政府調達市場にアクセスしやすくなります。
• SBIR制度: スタートアップ等の研究開発を支援し、その成果の社会実装を促進するSBIR(Small/Startup Business Innovation Research)制度では、「特定新技術補助金等」や「指定補助金等」が交付されます。この制度の対象となった中小企業者等は、入札参加資格等級や過去の納入実績の有無に関わらず、原則として全ての政府調達の入札に参加可能となる支援措置が講じられています。政府もAI関連テーマでの活用を積極的に検討することが望ましいとされています。

まとめ

政府の生成AI活用は、単に行政内部の効率化にとどまらず、国民サービスの向上を目指すものであり、その実現には外部の事業者、特にAI分野で強みを持つ中小企業の力が不可欠です。 この動きは、中小企業にとって政府向けビジネスという大きなビジネスチャンスをもたらす可能性を秘めています。しかし、政府調達に参入したり政府機関にサービスを提供する際には、本ガイドラインが示すように安全・安心な利活用とリスク管理が非常に重視されることを理解し、適切な準備を進めることが重要です。
日々進化するAI技術と同様に、政府のガイドラインも随時見直しされる予定です。常に最新の情報を確認し、この大きな変化の波に乗り遅れないことが、今後のビジネスの成功にとって非常に重要になるでしょう。

※本記事の内容は、デジタル庁が2025年5月27日に公開した「行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン」に基づいて構成・要約しています。

デジタル庁 プレスリリース：「行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン」を策定しました
・行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン（PDF／6,532KB）
・行政の進化と革新のための AI政府調達・利活用ガイドラインの概要（PDF／1,757KB）